人心散了,队伍不好带了……

从去年大选前,到赢得大选胜利,再到如今上台执政,拜登及其政府官员已不止一次地宣称,将同其他盟友组建联盟,以应对所谓“来自中国的挑战”。

不过,当地时间2月21日,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)援引政治分析人士的观点指出,拜登试图在亚洲组建所谓“反华联盟”可能面临艰巨挑战,美国在这一地区的影响力正在下降,经济比重也在减少,想要联合盟友对抗中国并不容易。

这一情景在不久前召开的G7会议上就已初现端倪,原本拜登想借G7会议拉拢盟友商定针对中国的计划,但包括德国总理默克尔在内的一些领导人并不买账,并在会议上呼吁重构全球多边主义,并加强跟中国的合作。

CNBC报道截图


一开始就输了:执意而为得不偿失

得人心者得天下!美国真应该好好反思一下,为何盟友们会跟自己渐行渐远,甚至对一些因为自身实力弱不得不依赖于美国的国家也失去了吸引力。拜登如果想要重新拉拢这些国家将要付出巨大代价,很有可能得不偿失。

新加坡学者詹姆斯对CNBC表示,美国笼络人心的招数无非就是依靠自身的经济实力和军事实力,如果拜登想在亚洲大显身手,最有效的方法就是和这些国家签订大量的双边贸易协定。但如果这么做,对美国国内的制造业和工人将带来诸多不利影响,毕竟在用工成本上,美国与亚洲国家相比并无优势。

拜登曾在竞选时信誓旦旦地表示,要重建美国中产阶级,这一群体在制造业中占了相当大的规模。因此,拜登如果想用贸易诱惑亚洲国家必然会得罪国内的中产阶级,他们手中的选票直接关系着拜登的政治生命,如果执意而为,不就是在自寻死路?

这种说法并非空穴来风,早在2016年,美国前总统奥巴马就曾为了拉拢盟友,与其他11个亚太国家签署了一个简称为“TPP”的多边贸易协定。这一协定原本包含了美国和其他11个成员国,其中大部分地处亚太地区,但并不包括中国。

这份协定还在摇篮当中时,就在美国国内引起了巨大的争议,众多批评者认为,TPP将加速美国制造业的衰退,并伤害美国的工人阶级。这项协定也一直没有得到美国国会的批准。

当时,候任的美国前总统特朗普也一直强调称,TPP将加速美国制造业的衰退并伤害美国工人。特朗普当时也正是靠着鼓噪“美国优先”、“重振美国制造业”等口号赢得大选。在2017年,特朗普正式就任总统的第一天就宣布退出该协议,其余11个国家重新谈判并签署了一项协议,改名为《跨太平洋伙伴关系全面和进步协议》,即CPTPP。

2018年3月8日,11国在智利共同签署CPTPP 图自新华社

对于拜登来说,只有利用经济手段才能拉拢其他国家进入自己的阵营,但这必然会遭到国内反对派的强烈反对,如何取舍也是一大难题。

与此同时,中国已同印太地区国家签署了RCEP这一全球最大的贸易协议,将为地区国家在平等互利的基础上开展贸易提供更多的可能。


分析家:美国已在亚太“日渐式微”

当地时间上周五(2月19日),来自新加坡国立大学李光耀公共政策学院的副教授詹姆斯·克拉布特里(James Crabtree),接受了CNBC《亚洲路标》(Street Signs Asia)节目的采访,期间聊到了美国及其亚洲盟友之间的关系。

他认为,过去的几年间,随着美国在特朗普政府的领导之下“撤出亚太”,中国在这一地区的影响力得到了扩大,且还在日益增长中。

报道提到,这一变化的一大标志便是于去年底签署完成的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),在这一全球最大规模的区域自贸协定中,中国发挥了至关重要的作用,但却没有美国的身影。一些分析人士当时声称,这项经贸协定像是中国(对美国)的“一次政变”。

自拜登就职以来,其领导的政府多次展现出想要抛弃前政府单边主义、孤立主义政策的倾向,并尝试修复与盟友之间的关系,他本人也在政府团队中部署了多位“亚洲事务官员”(特别是中国事务)。

克拉布特里接受CNBC采访 视频截图

但这在克拉布特里看来,却于事无补。他认为,拜登可能会发现,美国很难将亚洲那些“摇摆不定的国家”捏合在一块,一起对抗中国。拜登只有找到“富有想象力”的方法,才可以重新夺回美国在亚洲的领导地位。

“现实情况是,美国(在亚太地区)的经济比重正在减少,中国的这一比重正在增加。中国接替了美国,成为该地区自由贸易的保护者,中国在这方面做得相当不错。”

报道称,即便如此,但美国目前能做的并不多。像是特朗普政府时期负责贸易谈判工作的高级官员克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)就表示,美国不太可能在今年秋天之前对中国采取任何行动。

威廉姆斯称,拜登政府对特朗普实施的所有国家安全政策都会进行审查,其中也在重新评估中美第一阶段经贸协议。

“我认为拜登政府可能希望在今夏举行的七国集团(G7)峰会上,与其他国家展开对话。至于真正就如何(应对中国)向前迈进作出决定,可能要到秋天了。”威廉姆斯表示。


已有国家对美国的“排他性联盟”不感兴趣

值得注意的是,亚太地区的一些域内国家,早已表明对美国构建所谓的“排他性联盟”不感兴趣。

去年11月,新加坡总理李显龙就在彭博创新经济论坛(Bloomberg New Economy Forum)的一次视频专访中谈及了中美关系和区域合作等话题。面对美国可能提出的“拉帮结派”,李显龙虽没有直白地拒绝,但却用另一种委婉的表达方式作出了回应。

李显龙当时受访视频截图

他当时说道:“我想没有多少国家愿意加入一个会排除其他国家的联盟,尤其是一个没有中国的联盟。我想这不仅是新加坡和亚洲国家(这么想),即使在欧洲,也有一些国家希望与中国做生意。例如,欧盟正尝试与中国签订投资协议。”

李显龙还特别作出了解释:“这是可以理解的,而且我觉得这样更好。你希望大家参与对话,致力于作出调整,适应世界秩序的需要。在这个过程中,各国会结成联盟,实现合作共赢。但如果是冷战式的联盟,我认为各国并不打算这么做。”


来源 | 综合观察者网、北方国际观察

编辑 | 李雅晴

审核 | 农春雨



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